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防止虹吸效應(yīng)！住建部部長首次解答樓市限購需因城施策的背后深意

來源：家居百科時(shí)間：2024年10月18日 10:31

來源：新京報(bào)

“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”，一套政策“組合拳”給全國樓市再次注入信心。

10月17日，住建部、財(cái)政部、自然資源部、央行、金融監(jiān)管總局等中央五部門聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況并答記者問，詳解促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的“組合拳”。

住建部部長倪虹表示，抓存量政策落實(shí)，抓增量政策出臺，打出一套“組合拳”，推動(dòng)市場止跌回穩(wěn)，概括起來，就是“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”?！八膫€(gè)取消”包括取消限購、取消限售、取消限價(jià)、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)?！八膫€(gè)降低”就是降低住房公積金貸款利率；降低住房貸款的首付比例；降低存量貸款利率；降低“賣舊買新”換購住房的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)?！皟蓚€(gè)增加”就是“新增實(shí)施100萬套城中村改造和危舊房改造”和將“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬億。

考慮“虹吸效應(yīng)”，京滬深并未完全放開限購

9月26日中央政治局會(huì)議召開以來，地方調(diào)控政策加速“松綁”。據(jù)克而瑞研究中心監(jiān)測，9月26日到10月16日，共有70個(gè)城市出臺81次放松性政策，其中，廣州、天津全面取消限購，北京、上海、深圳分區(qū)優(yōu)化限購政策，廈門、深圳等取消限售，深圳、無錫、杭州等取消新房限價(jià)。

對于政策的效果，倪虹于發(fā)布會(huì)上表示：“從市場反映看，很多城市、很多項(xiàng)目看房量、到訪量明顯上升，銷售量也有不同程度的增長，房地產(chǎn)的主要指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)。特別是一線城市，10月份以來全線回穩(wěn)。同時(shí)，中國的房地產(chǎn)在系列政策作用下，經(jīng)過三年的調(diào)整，市場已經(jīng)開始筑底。10月份的數(shù)據(jù)，會(huì)是一個(gè)積極樂觀的結(jié)果?！?/p>

據(jù)克而瑞研究中心監(jiān)測數(shù)據(jù)，10月前兩周，新房成交呈探底回升之勢。30個(gè)重點(diǎn)城市前13天的新房成交量較9月前13天增長27%；一線城市成交量較9月同期增長29%，較去年10月前13天增長14%。二手房成交逐周回升，10月第二周，14城成交同環(huán)比均倍增，深圳、杭州成交規(guī)模創(chuàng)今年單周新高。

針對大城市放開限制性購房政策是否會(huì)產(chǎn)生虹吸效應(yīng)的問題，倪虹回應(yīng)稱，從規(guī)律上看，“虹吸效應(yīng)”是世界城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象。從影響上看，“虹吸效應(yīng)”有利有弊，在不同城市和城市的不同發(fā)展階段，其會(huì)產(chǎn)生不同影響。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，中國政府注重引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。房地產(chǎn)市場因城施策，也是防止房地產(chǎn)領(lǐng)域“虹吸效應(yīng)”負(fù)面作用的一種制度安排。

對此，克而瑞研究中心解讀稱：“為了防止虹吸效應(yīng)負(fù)面作用擴(kuò)大化，在9月末這輪調(diào)整后，北京、上海、深圳等三個(gè)尚未取消限購的城市，短期內(nèi)‘四限’政策將保持現(xiàn)有松緊度運(yùn)行，除非房地產(chǎn)市場環(huán)境進(jìn)一步惡化，否則全面放開的可能性不大?！?/p>

下一步將調(diào)整增值稅和土地增值稅

配合“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”的政策“組合拳”，財(cái)政部部長助理宋其超在今天的發(fā)布會(huì)上也透露，目前，財(cái)政部正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的稅收政策，主要包括增值稅和土地增值稅。

目前，在增值稅方面，除了北京、上海、廣州、深圳這4個(gè)一線城市以外，在其他城市，對個(gè)人銷售購買2年以上的住宅，不區(qū)分普通住宅和非普通住宅，一律免征增值稅。在北上廣深這4個(gè)一線城市，對個(gè)人銷售購買2年以上的普通住宅免征增值稅，對個(gè)人銷售購買2年以上的非普通住宅要征收增值稅。在土地增值稅方面，對建造銷售增值率低于20%的普通標(biāo)準(zhǔn)住宅，免征土地增值稅。按照土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，普通住宅標(biāo)準(zhǔn)由各省明確。

近期，財(cái)政部正在對上述相關(guān)稅收政策做進(jìn)一步的調(diào)整。宋其超指出，總體考慮有三個(gè)方面：一是統(tǒng)籌把握相關(guān)城市房地產(chǎn)調(diào)控的節(jié)奏和地方財(cái)政收入形勢，作出科學(xué)合理的安排；二是賦予地方一定的自主權(quán)，保持政策的穩(wěn)定性和公平性；三是有效降低房地產(chǎn)企業(yè)和購房人負(fù)擔(dān)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

“具體政策我們正在抓緊履行相關(guān)程序，經(jīng)批準(zhǔn)后會(huì)及時(shí)向社會(huì)公告?！彼纹涑硎?。

“調(diào)整普宅標(biāo)準(zhǔn)取消后的增值稅、土地增值稅相關(guān)規(guī)定，將有效降低房地產(chǎn)企業(yè)和購房人負(fù)擔(dān)，有助于促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)?！笨硕鹧芯恐行娜缡欠Q。

中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜預(yù)計(jì)，四季度，房地產(chǎn)“一攬子”配套政策有望加速落實(shí)，一方面，其或?qū)@落實(shí)好存量政策展開，如落實(shí)取消非普宅標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化稅費(fèi)銜接政策，繼續(xù)降低房貸利率；地方國企收儲商品房政策也有望繼續(xù)打通各項(xiàng)堵點(diǎn)，存量土地盤活更多資金支持或?qū)⒓涌炻鋵?shí)，配套的細(xì)化政策舉措也有望逐漸跟進(jìn)；“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度擴(kuò)圍加力，在保交房、改善企業(yè)資金環(huán)境方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。另一方面，更多增量政策有望加快推出，其中核心城市充分發(fā)揮調(diào)控自主權(quán)，有望繼續(xù)優(yōu)化限制性政策，更多城市或采取加大購房補(bǔ)貼力度、降低交易稅費(fèi)等方式促進(jìn)需求釋放。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者徐倩

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